12月25日，記者從自治區(qū)政府新聞辦舉行的政策例行吹風(fēng)會(huì)上獲悉，寧夏近期審議通過(guò)《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法〉若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》），將于2026年1月1日起施行。規(guī)定聚焦當(dāng)前未成年人保護(hù)問(wèn)題，以法治力量護(hù)航未成年人安全健康成長(zhǎng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）設(shè)未成年人保護(hù)專人專崗
“維護(hù)婦女兒童權(quán)益的工作要做在平常、抓在經(jīng)常、落到基層?！?2月25日，自治區(qū)婦聯(lián)副主席、自治區(qū)政府婦兒工委委員馬英表示，《若干規(guī)定》明確了基層組織開(kāi)展未成年人保護(hù)工作要專人專崗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立未成年人保護(hù)工作站或者指定專門人員，及時(shí)辦理未成年人相關(guān)事務(wù)，村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專人專崗負(fù)責(zé)未成年人保護(hù)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）民委員會(huì)具體保護(hù)職責(zé)為開(kāi)展法治宣傳、政策咨詢、家庭教育指導(dǎo)、家庭監(jiān)護(hù)監(jiān)督等工作；對(duì)困境未成年人要建立信息檔案，建立定期走訪制度和關(guān)愛(ài)幫扶機(jī)制。
馬英介紹，近年來(lái)，我區(qū)不斷加大對(duì)基層未成年人保護(hù)工作的投入，目前各市、縣（區(qū)）未成年人救助保護(hù)中心實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，全區(qū)243個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均依托現(xiàn)有陣地建立未成年人保護(hù)工作站、配備了兒童督導(dǎo)員，村（社區(qū)）均配備兒童主任，基層未成年人保護(hù)工作體系不斷健全、力量資源不斷加強(qiáng)。
不適宜新業(yè)態(tài)場(chǎng)所嚴(yán)禁未成年人進(jìn)入
《若干規(guī)定》對(duì)住宿經(jīng)營(yíng)者接待未成年人入住作出嚴(yán)格規(guī)范，明確核實(shí)身份、詢問(wèn)情況、報(bào)告可疑情形等義務(wù)；規(guī)定臺(tái)球室、點(diǎn)播影院、足浴店等經(jīng)營(yíng)者不得留宿未成年人；劇本殺、密室逃脫等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用的劇本、腳本等應(yīng)當(dāng)設(shè)置適齡提示，設(shè)置場(chǎng)景不適宜未成年人的，不得允許未成年人進(jìn)入。
“近年來(lái)，電競(jìng)酒店、點(diǎn)播影院、劇本殺等新業(yè)態(tài)場(chǎng)所涉未成年人違法犯罪案件多發(fā)?！度舾梢?guī)定》聚焦新業(yè)態(tài)領(lǐng)域，明確了電競(jìng)酒店、點(diǎn)播影院、密室逃脫、臺(tái)球室等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置適齡提示、不得留宿未成年人等具體規(guī)定，為相關(guān)行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)提供了明確指引。”自治區(qū)人民檢察院副檢察長(zhǎng)楊愛(ài)琴表示，檢察機(jī)關(guān)將持續(xù)深化“精準(zhǔn)監(jiān)督+協(xié)同治理”的工作機(jī)制，推動(dòng)未成年人保護(hù)在新業(yè)態(tài)領(lǐng)域落到實(shí)處：
對(duì)新業(yè)態(tài)場(chǎng)所發(fā)生的組織未成年人有償陪侍、性侵等侵害未成年人犯罪，提前介入引導(dǎo)偵查，依法批捕、起訴，以“零容忍”態(tài)度從嚴(yán)懲治；針對(duì)新業(yè)態(tài)場(chǎng)所易發(fā)生違規(guī)接納未成年人入住、不履行信息核實(shí)和安全巡查責(zé)任等導(dǎo)致未成年人合法權(quán)益遭受侵害的問(wèn)題，檢察機(jī)關(guān)將與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、文化旅游體育等部門建立線索移送、信息共享協(xié)作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)管漏洞，通過(guò)制發(fā)檢察建議、提起公益訴訟等方式，推動(dòng)形成“行業(yè)自律+部門監(jiān)管+檢察監(jiān)督”的多元治理格局，共促合法規(guī)范經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。同時(shí)，對(duì)于辦理侵害未成年人刑事案件，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“每案必查”，對(duì)相關(guān)單位及人員落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度情況開(kāi)展“反向?qū)徱暋保皶r(shí)發(fā)現(xiàn)線索，督促對(duì)責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任，以剛性監(jiān)督推動(dòng)強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)。
禁止手機(jī)進(jìn)課堂 嚴(yán)管文身醫(yī)美
12月25日，自治區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室副主任督學(xué)楊寶文表示，規(guī)范青少年手機(jī)的使用管理，是當(dāng)前學(xué)校、家庭、社會(huì)共同關(guān)心的焦點(diǎn)問(wèn)題，更是防治未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)、促進(jìn)身心健康成長(zhǎng)的民生關(guān)切。
政策吹風(fēng)會(huì)上介紹了銀川市部分小學(xué)有效監(jiān)管手機(jī)的典型做法：銀川市六中、唐徠中學(xué)、閱海小學(xué)等中小學(xué)構(gòu)建起“制度約束、校內(nèi)管控、教育引導(dǎo)、家校協(xié)同”四位一體管理體系，明確學(xué)生原則上不得攜帶手機(jī)、智能電話手表等電子產(chǎn)品入校，確有特殊需求的，須經(jīng)家長(zhǎng)書面申請(qǐng)、學(xué)校審核備案，入校后統(tǒng)一存放至專用保管柜，執(zhí)行“入校上交、離校領(lǐng)取”制度；銀川市二十一小學(xué)通過(guò)設(shè)立“彩虹能量盒”統(tǒng)一保管電話手表，提供“親情一鍵通”公共電話，開(kāi)展“活力盲盒”活動(dòng)吸引學(xué)生積極參加校園文體活動(dòng)，有效減少了課堂干擾，豐富了課間活動(dòng)，提升了學(xué)生的自律性，打消了家長(zhǎng)的顧慮。
楊寶文表示，教育部門和學(xué)校將嚴(yán)格依據(jù)《若干規(guī)定》，在既有管理實(shí)踐基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)手機(jī)管理規(guī)范化、制度化，特別是將“禁止攜帶手機(jī)進(jìn)入課堂”作為一條法律紅線進(jìn)行普及，確保管理既嚴(yán)格有力，又公平公正、有章可循。
如果完全對(duì)青少年禁止手機(jī)，家長(zhǎng)聯(lián)系不上孩子怎么辦？對(duì)此，楊寶文表示，自治區(qū)教育廳將指導(dǎo)各地各校借鑒類似“彩虹能量盒”與“親情一鍵通”等管理經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化操作方案，確保管理既有力度又有溫度。在具體實(shí)踐中，將重點(diǎn)規(guī)范學(xué)生特殊需求申請(qǐng)與保障機(jī)制，確保在堅(jiān)持原則的前提下，能人性化地滿足個(gè)別學(xué)生的正當(dāng)通訊需求。（記者 尚陵彬）
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